Методы контроля животных-компаньонов в Испании

Общая информация

Испания является страной, расположенной на  юго-западе Европы, граничащей с Португалией, Андоррой и Францией. Административно-территориальное устройство Испании имеет федеративный принцип: наличие центрального правительства и автономных регионов с существенными местными полномочиями. Население Испании на 2011 год составило около 46,82 миллиона (Википедия). Страна является участницей Европейского Союза.

Согласно докладу Европейских Производителей Кормов для Животных (European Pet Food Industry Federation) на 2012 год  в Испанских домовладениях проживало около 5 400 000 домашних собак и 3 800 000 домашних кошек.

Закон о защите животных

На данный момент в Испании существует достаточно сложная система законов, обеспечивающая права животных на различных уровнях.

В то время как федеральное правительство Испании обеспечивает животным защиту от жестокого обращения путем введения минимальных санитарных норм содержания, а также регулирует владение потенциально опасными животными, в компетенцию автономных регионов и муниципалитетов в Испании входят следующие аспекты:

  • Общие правила обеспечения гигиенических норм, минимального ухода, транспортировки, торговли и обмена животных
  • Нормы владения животными-компаньонами, нормы минимального ухода за животными-компаньонами, наказание за оставление животных на улице, а также нормы для мероприятий по контролю за безнадзорными животными-компаньонами и содержанию их в приютах (Velasco Lawyers)

В настоящий момент Испанское правительство разрабатывает закон о продаже и владении животными на федеральном уровне. При принятии этого закона региональное правительство будет вынуждено изменить собственное законодательство с целью устранения противоречий с федеральным законодательством.

Проект закона, находящегося в данный момент в разработке предусматривает более жесткое регулирование продажи животных (запрет на продажу животных в зоомагазинах), регистрацию всех заводчиков животных (даже если разведение животных не преследует коммерческих интересов или произошло случайно). При принятии этого закона разрешение на реализацию животного сможет получить только зарегистрированный заводчик.

Кроме того, закон предусматривает увеличение сроков содержания животных в приютах открытого типа до 30 дней, устанавливает единые минимальные санитарно-гигиенические нормы для приютов и обязует приюты проводить стерилизацию и вакцинацию всех поступивших животных.

При выявлении случаев жестокого обращения по отношению к животным, в зависимости от тяжести преступления, Испанские законодательство предусматривает штраф, тюремное заключение, сроком до 6-18 месяцев, или судебный запрет на владение животными, а также на профессиональную деятельность, связанную с общением с животными сроком до 2-4 лет.

Безнадзорные животные в Испании

В Испании присутствуют как безнадзорные собаки, так и безнадзорные кошки. Их численность отслеживается государственными и частными организациями. Согласно данным, полученным от нашего респондента, численность остается относительно стабильной, т.е. не наблюдается существенного снижения или повышения численности безнадзорных собак или кошек.

Безнадзорные собаки в Испании

В соответствии с информацией, полученной от нашего респондента, в Испании определение «безнадзорная собака» включает в себя следующие аспекты: собака является безнадзорной в случае, если она найдена на улице без идентификации (без микрочипа), или оставлена владельцем в приюте. В течение последних десятилетий Испания испытала быстрый спад (без последующего подъема) в количестве безнадзорных собак. Данный спад произошел вследствие введения обязательной регистрации домашних собак, введения обязательной частной страховки потенциально опасных пород собак, а также продвижения программ кастрации и стерилизации.

В большинстве регионов Испании частная страховка является обязательной для потенциально опасных пород собак. Однако в некоторых больших городах, например в Мадриде, частная страховка является обязательной для всех пород собак.

Источники возобновления популяции безнадзорных собак в Испании

Согласно данным, полученным от нашего респондента, основными источниками возобновления популяции безнадзорных собак являются (в порядке убывания): выброшенные щенки домашних собак, рожденные в результате неплановых вязок, домашние щенки и взрослые собаки, находящиеся на свободном выгуле, щенки, рожденные местными безнадзорными собаками, потерянные щенки и взрослые собаки, а также миграция собак из соседних районов (см. диаграмму 1).

DOG_1_1_rus_1

Диаграмма 1: Источник возобновления популяций безнадзорных собак в Испании

Ресурсы безнадзорных собак в Испании

Согласно данным нашего респондента, безнадзорные собаки имеют достаточный доступ к питьевой воде, в то время как количество еды и укрытий для них ограничено. См. диаграмму 2.

DOG_2_2_rus_1

Диаграмма 2: Наличие ресурсов для выживания безнадзорных собак в Испании

Основным источником пищевой базы безнадзорных собак в Испании является еда, полученная от незнакомцев*, затем следует еда, добытая на помойках и свалках. Охота на других животных и птиц вносит лишь незначительный вклад в пищевую базу безнадзорных собак Испании (см. диаграмму 3).

DOG_3_3_rus_1

Диаграмма 3: Кормовая база безнадзорных собак в Испании
* Под незнакомцами подразумеваются люди, юридически не являющиеся хозяевами животного, не несущими за него ответственности, но предоставляющими животному корм на регулярной или нерегулярной основе.

Безнадзорные кошки в Испании

Согласно информации, полученной от нашего респондента, в Испании определение «безнадзорная кошка» включает в себя следующее: безнадзорная кошка — это любая кошка, которая постоянно живет на улице и не имеет определенного хозяина. Как и в случае с безнадзорными собаками, в последние десятилетия, Испания испытала резкий спад численности безнадзорных кошек без последующего подъема. Этот спад произошел благодаря продвижению программ стерилизации и вакцинации домашних питомцев, а также благодаря введению программы регистрации кошек в муниципальных образованиях Испании.

Источники возобновления популяции безнадзорных кошек в Испании

Котята от местных бездомных уличных кошек являются основным источником возобновления популяции безнадзорных кошек в Испании. Выброшенные или одичавшие котята домашних кошек, рожденные в результате незапланированных вязок, являются вторым по важности источником пополнения популяции безнадзорных кошек. Следующими по важности источниками являются (в порядке убывания): кошки и котята на свободном выгуле, потерянные кошки и котята, а также миграция кошек из сопредельных областей. См. диаграмму 4.

CAT_1_1_rus_1

Диаграмма 4: Источники возобновления популяции безнадзорных кошек в Испании

Ресурсы безнадзорных кошек в Испании

Как и в случае с популяцией безнадзорных собак, безнадзорные кошки имеют достаточный доступ к питьевой воде, но ограничены в доступе к пищевым ресурсам и к укрытиям. См. диаграмму 5.

CAT_2_2_rus_1

Диаграмма 5: Наличие ресурсов для выживания безнадзорных кошек в Испании

Структура пищевой базы безнадзорных кошек в Испании отличается от структуры пищевой базы безнадзорных собак. Все три компонента пищевой базы (пища, полученная от незнакомцев*, поиск пищевых отходов на помойках и охота на других животных и птиц) играют приблизительно равную роль в рационе безнадзорных кошек в Испании. См. диаграмму 6.

CAT_3_3_rus_1

Диаграмма 6: Кормовая база безнадзорных кошек в Испании.
* Под незнакомцами подразумеваются люди, юридически не являющиеся хозяевами животного, не несущими за него ответственности, но предоставляющими животному корм на регулярной или нерегулярной основе.

Методы контроля безнадзорных животных

Так как автономные регионы Испании и муниципалитеты имеют собственные законодательные акты, отражающие способы регуляции численности безнадзорных животных, диапазон методов, применяемых для контроля безнадзорных животных в Испании очень широк.

Респондент нашего опроса указал, что как популяции безнадзорных собак, так и популяции безнадзорных кошек могут контролироваться в Испании следующими способами: отлов животных, с последующим пожизненным содержанием животных в приютах, отлов-стерилизация-вакцинация и выпуск животных в среду прежнего обитания, отлов с последующей эвтаназией в частных и в муниципальных приютах всех невостребованных животных, изменение схем утилизации пищевых отходов. В некоторых регионах Испании безнадзорные собаки могут быть уничтожены в среде обитания.

Все испанские приюты, за исключением приютов, расположенных в автономном регионе Каталония и Мадрида, являются приютами открытого приема. Это означает, что эвтаназия может быть применена к любому животному, в случае отсутствия мест для поступающих животных.

Обязательная передержка в испанских приютах, в зависимости от региона, варьируется от 15 до 30 дней. Во время передержки животное может быть возвращено хозяину или отдано в новую семью. Критерии для эвтаназии животного: возраст, состояние здоровья и вероятность усыновления. В Каталонии и Мадриде разрешено усыплять невостребованных животных, только в случае значительного ухудшения качества их жизни (психические или физические страдания).

Читать подробнее о запрете уничтожения бездомных животных в столице Испании.

Приюты

По оценкам респондента нашего опроса, около половины всех приютов в Испании являются частными приютами.

Как уже было сказано выше, в испанских приютах животное может быть подвергнуто эвтаназии в случае, если частный или муниципальный приют переполнен (за исключением автономного региона Каталония и Мадрида), а также если животное неизлечимо больно или не подлежит социализации.

Бешенство

Согласно нашему респонденту, в Испании не осталось природных очагов бешенства. Однако в декабре 2013 года в Испании был зафиксирован единичный случай бешенства собак. Собака, заболевшая бешенством, была ввезена на территорию Испании из Марокко, в обход стандартных правил вакцинации и карантина. Владелец собаки был арестован по обвинению в преступной халатности. Муниципальные власти провели обязательную вакцинацию всех домашних животных в радиусе 30 км от места выявления заболевания. (http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/spain/10113143/Rabies-returns-to-Spain-for-first-time-since-1975.html)

Домашние животные

Подсчет количества домашних животных-компаньонов ведется в Испании муниципалитетами и частными организациями. Согласно информации, поступившей от нашего респондента, количество домашних животных в Испании остается приблизительно на одном уровне в течение последних 5 лет. Животные-компаньоны в Испании продаются в зоомагазинах, в частных домах, а также посредством размещения информации о продаже в газетах и в интернете.

Методы контроля популяции

И домашние собаки, и домашние кошки в Испании являются предметом обязательной регистрации в муниципалитете. Кроме того, потенциально опасные породы собак являются объектом обязательной ежегодной страховки.

Испанский закон запрещает хозяевам выбрасывать животных на улицу и наказывает это деяние штрафом. Для первичной идентификации собак при регистрации в Испании разрешено использовать татуирование и чипирование. В то же время для первичной идентификации кошек разрешено использовать только чипирование.

Кроме вышеперечисленного, в Испании используются следующие методы контроля популяций домашних животных: лицензирование заводчиков, реклама приютов, продвижение программ стерилизации (в том числе и предоставление возможности льготной стерилизации для малообеспеченных семей), а также образовательных программ, проводимых частными организациями.

Все профессиональные заводчики животных в Испании должны быть зарегистрированы. Цель регистрации – отслеживание деятельности заводчиков на предмет нарушения кода заводчиков. Однако продавать щенков имеют право даже непрофессиональные и незарегистрированные заводчики.

Также как и частные лица, зоомагазины имеют право продавать животных – компаньонов, но только в случае, если они имеют необходимый для этого санитарно-гигиенический сертификат, а их работники прошли курсы по работе с животными. Продажа животных на улице запрещена законом.

Ранняя кастрация кошек и собак специально не оговаривается законом. Решение по ранней кастрации принимается ветеринаром.

Контроль агрессивных собак

В соответствии с утверждением респондента нашего опроса агрессивные безнадзорные собаки в Испании подлежат уничтожению в среде обитания.

Агрессия домашних животных контролируется посредством следующих мер: хозяин собаки обязан оплатить штраф, в случае если собака атакует человека или другое животное (за исключением случаев самообороны). После нескольких атак на человека или других животных (за исключением случаев самообороны) собака может быть подвергнута эвтаназии или передана в приют, а ее хозяин лишен прав на обладание животным.

Выгул собак в Испании

В общественных местах собаки из списка опасных пород должны выгуливаться на поводке и в наморднике. Собаки, не подпадающие под определение «потенциально опасные», могут выгуливаться в общественных местах на поводке.

Собаки, которые не входят в список опасных пород, могут выгуливаться в общественных местах на поводке. Также собаки могут свободно бегать в специально отведенных для этого местах, или в местах, где нет большого скопления людей (например, загородом на поле). Хозяин собаки всегда отвечает за ее поведение.

Во время прогулки хозяин собаки обязан убирать фекалии за своим питомцем. В некоторых регионах Испании для этого существует специальная инфраструктура. Некоторые муниципалитеты оборудуют урны для собачьих экскрементов, рядом с которыми обычно располагаются пакеты для сбора экскрементов. Также некоторые муниципалитеты оборудуют в местах общественного отдыха специальные «песочницы», где собаки могут испражняться.

Процедура эвтаназии в приютах Испании

Т.к. организация, принимавшая участие в нашем опросе, не является приютом, информация по процедуре эвтаназии животных-компаньонов в Испании отсутствует.